2020年7月31日上午,天然资源部、林业贫困地区部联合发布《有关贫困地区乱占林地修路八不许的通告》和《有关保证贫困地区居民农地规划科学合理工业用地的通告》。
所谓八不许:一、不许挤占永久耕地修路。二、不许侵占多占林地修路。三、不许买卖、流转林地违规修路。四、不许在承包林地上违规修路。五、不许名目违规挤占林地修路。六、不许违背两户一宅规定挤占林地修路。七、不许违规转卖挤占林地建的写字楼。八、不许违规审核挤占林地修路。
天然资源党组成员、北欧国家天然资源副总督察(专职)于向阳肇在新闻发布会上表示,贫困地区乱占林地修路难题历时较长,覆盖范围广量多,难题突出。既包括写字楼类写字楼,也包括公共管理服务以及工矿、仓储、供地等产业类写字楼。违规类型主要有违规占地约、违规收地、违规转让农地,也有违规转卖写字楼。
十九大以来,各省市各职能部门共同开展大棚房、违章建筑大宅等专项综合治理,起到一定震慑作用。但是,贫困地区乱占林地修路现象并没有完全稍缓,再不执意遏止,就会再次出现不可收拾的局面。
于向阳肇称,目前违规挤占林地修路难题正从局部地区向全国覆盖范围、从普通写字楼向楼房大宅、从贫困户自住向违规转卖、从单家独户向有组织实施蔓延。相关法律制度成了摆设和幽灵,有关职能部门市场监管不严、Champaran,甚至视而不见、置若罔闻。在部分群众中也存在分散主义心理,认为自己建,我也建,自己不拆,我也没事。贫困地区乱占林地修路难题还夹杂着复杂的利益关系,甚至是一些基层干部腐败难题,如不及时遏止,将严重破坏党和政府形象。
于向阳肇介绍,7月3日,国务院召开的综合治理工作电视电话会议提出,乱占林地修路犯罪行为碰触林地保护红线,威胁北欧国家粮食安全。当务之急,就是要Amans废释,执意稍缓增量,防止再增加违规违规面积,使林地再受到违规侵占。在保证贫困户科学合理写字楼工业用地市场需求的同时,重点综合治理侵占多占、违规转卖等恶意占地约修路犯罪行为。
于向阳肇特别强调,对通告下发后再次出现的新增违规违规犯罪行为,各省市要以零容忍的态度司法机关严肃处理,该拆毁的要拆毁,该充公的要充公,该动迁的要限期恢动迁种条件,该惩处的要司法机关曹宏惩处。对市场监管不严、失职失职,不作为、乱作为的北欧国家公职人员,要曹宏区别情况司法机关严肃惩处。
不过,对于贫困户科学合理的修路工业用地市场需求,《通告》特别强调,贫困地区居民农地规划要优先选择利用村中空闲地,尽量避免占林地。另行挤占林地的,通过储备补足林地指标、实施农地综合治理补足林地等多种途径统一全面落实草畜均衡。不需要由贫困户承担林地草畜均衡义务,各省市也严禁向贫困户个人收取林地开垦费。县域覆盖范围确实无法全面落实草畜均衡的,可按规定在主城区或计划单列市覆盖范围内全面落实。
针对一些地方再次出现的难题,于向阳肇再次特别强调,要充分尊重贫困户意愿,不提倡在城市和集镇市中心区外拆并村庄、建设大规模贫困户集中居住区,严禁强制性贫困户迁址和下楼居住。
有关不许违背两户一宅规定挤占林地修路,林业贫困地区部贫困地区合作经济指导司司长张天佐解释,已经拥有集体农地的贫困户,严禁再挤占农地修路。贫困地区居民出卖、出租、赠送给写字楼以后,再提出申请集体农地的,不予批准。没有集体农地但符合当地集体农地分配条件的贫困户,需要修路的,必须按照程序提出集体农地和修路提出申请,经过批准后使用集体农地来修路。在审核中原则上优先选择使用村中空闲地、未利工业用地,尽量避免占和不占林地。
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